Обобщение практики осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности за 1 полугодие 2020 года.

Осуществление муниципального контроля проводится на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района в соответствии с Федеральными законами от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом  Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

1. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального контроля за соблюдением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Берёзовского сельского поселения  регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»;

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Уставом Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области;

Решением Совета депутатов Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 16.11.2018 г. № 129 « Об утверждении Порядка осуществления муниципального дорожного контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в Берёзовском сельском поселении Галичского муниципального района Костромской области.

Постановлением администрации от 30.10.2017 года № 23 « Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципальной функции « Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Берёзовского сельского поселения» и иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Костромской области и Берёзовского сельского поселения.

Раздел 2. Организация муниципального контроля

Данная функция закреплена за главным специалистом по общим вопросам администрации сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за главным специалистом по общим вопросам администрации сельского поселения в рамках общих должностных обязанностей.

Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 1 полугодии 2020 году специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2020 году проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Контрольные мероприятия (плановые и внеплановые) не проводились.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

2. Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

            Обзор обобщения практики администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений (далее – Обзор практики) разработан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области  регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», N 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», N 202, 08.10.2003);

- решением  Совета депутатов Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 27.05.2019 года № 145 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства по территории  Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области;

- постановление Администрации  сельского поселения от  19.02.2019 года № 5 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил благоустройства территорий населённых пунктов Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области».

Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области являются:

обеспечение единства практики применения органами муниципального контроля федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных нормативных правовых актов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее – обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о практике осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения являются:

выявление и пресечение несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Костромской области, а также муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

выявление и устранение причин, порождающих нарушений обязательных требований, и условий, способствующих совершению таких нарушений или облегчающих их совершение;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов практики и их реализации;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путём активизации профилактической деятельности;

повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ревизионную деятельность муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения входят плановые и внеплановые проверки, выездные и (или) документарные, профилактические мероприятия, проводимые в установленном порядке.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 246 –ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее № 294-ФЗ), введен «мораторий» на проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенным к субъектам малого и среднего предпринимательства. Отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Законным основанием для незапланированных мероприятий могут стать:

обращения или жалобы граждан и юридических лиц;

информация, полученная от государственных органов;

самостоятельно обнаруженные нарушения закона.

Входящая информация принимается и в письменном, и в электронном виде.

В 1 полугодии 2020 года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.

Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением правил благоустройства на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области не привлекались.

 

 

 Раздел 2. Организация муниципального контроля

Данная функция закреплена за  специалистом первой категории  администрации Берёзовского сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за специалистом первой категории  администрации Берёзовского сельского поселения.

Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 1 полугодии 2020 года специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2020 году проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Контрольные мероприятия (плановые и внеплановые) не проводились.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

3. Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области .

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от  19.12.2013 года  № 33 «Об    утверждении    административного   регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Берёзовского сельского поселения» ( в редакции постановления администрации сельского поселения от 23.03.2015 г.);

решением Совета депутатов  Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 28.08.2013 г. «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле».

Основной задачей муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Костромской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами администрации Берёзовского сельского поселения.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований:

- к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям Берёзовского сельского поселения, их использованию и содержанию;

- к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности Берёзовского сельского поселения;

- к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности Берёзовского сельского поселения;

- к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности Берёзовского сельского поселения;

- к предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений;

- энергетической эффективности и оснащенности муниципальных жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

 Раздел 2. Организация муниципального контроля

Данная функция закреплена за главным специалистом по общим вопросам администрации сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за специалистами Администрации в рамках общих должностных обязанностей.

Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 1 полугодии 2020 года специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2020 году проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

Контрольные мероприятия не проводились. Нарушений не выявлено.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

4. Осуществление муниципального контроля  в области торговой деятельности на территории  Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Приказ Минпромторга от 25.12.2014 №2733 «Об утверждении стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года»

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 года № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2016 №223).

 Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772 «Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» 

 

Нормативные - правовые акты Костромской области:

Постановление администрации Костромской области от 29 ноября 2016 г. № 463-а "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Костромской области и входящих в ее состав городских округов и муниципальных районов"

 Постановление администрации Костромской области от 22 декабря 2010 года № 422-а «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Костромской области»(в ред. постановления администрации Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)

Закон Костромской области от 02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Костромской области» (в ред. Закона Костромской области от 26.09.2016 № 149 -6 - ЗКО) 

 Постановление департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области от 21 марта 2011 года № 7 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области схемы размещения нестационарных торговых объектов »

 Постановление администрации Костромской области от 12 августа 2010 года № 269-а «Об уполномоченном органе в области государственного регулирования торговой деятельности на территории Костромской области(в ред. от 15.04.2015 № 151а) 

Постановление департамента экономического развития промышленности и торговли Костромской области от 31 декабря 2010 года № 15 «Об утверждении Порядка и условий осуществления торговой деятельности государственными предприятиями Костромской области и областными учреждениями торговли ».

 

Постановление администрации от 26.02.2018 года № 9 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Берёзовского сельского поселения».

 

Решение Совета депутатов Берёзовского сельского поселения от 31.10.2018 г. № 124 « Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности  на территории Берёзовского сельского поселения»

Раздел 2. Организация муниципального контроля

Данная функция закреплена за главным специалистом по общим вопросам администрации сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за специалистами Администрации в рамках общих должностных обязанностей. Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено. Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 1 полугодии 2020 года специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2020 году проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

Контрольные мероприятия не проводились. Нарушений не выявлено.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.

5. Осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр по добыче общераспространённых полезных ископаемых на территории  Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);

2. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

3. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ;

4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ;

5. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ;

6. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ,

7. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;                  9. Постановлением Администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от  23.01.2017 года  № 1 «Об    утверждении    административного   регламента осуществления муниципального  контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области» (в редакции постановления администрации сельского поселения от 30.06.2017 г. № 11, от 05.09.2018 г. №19).

 

 Раздел 2. Организация муниципального контроля

Данная функция закреплена за главным специалистом по общим вопросам администрации сельского поселения.

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

Исполнение функций по муниципальному контролю закреплено за специалистами Администрации в рамках общих должностных обязанностей. Финансовое обеспечение выполнения данной функции в бюджете сельского поселения не предусмотрено. Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля в 1 полугодии 2020 года специалисты не проходили.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2020 году проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.

Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

Контрольные мероприятия не проводились. Нарушений не выявлено.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.

Контрольные мероприятия не проводились.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля необходимо проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляемых муниципальный контроль.